测绘单位制定员工手册的总结与思考

测绘单位制定员工手册的总结与思考

把记忆留给回忆 ≈ 发表于:2017-09-26 点击:71

  摘要:虽然许多单位仍停留在依靠制度进行硬性管理的模式,但是,硬性管理给领导者带来了诸多不便,不仅增加负担和压力,更多的是拉开了管理者与员工的沟通距离。所以在现代管理中,推崇以制定员工手册来辅助管理的软性管理越来越成为单位持续发展的基础和动力。
  关键词:人力资源管理 员工手册 制度
  一、员工手册制定的背景
  1.法治管理完善的要求
  随着企业规模的逐步扩大,传统的“人治”管理模式在企业管理中渐见弊端,员工与企业间的纠纷屡见不鲜,员工的利益也渐渐受到侵犯。
  2008年1月《劳动合同法》和5月《劳动争议调解仲裁法》的相继颁布实施,出于保护劳动者的立法宗旨,法律对企事业单位的人力资源管理提出了更高的要求,“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。企业管理渐渐从“人治”转向“法治”。
  2.企业文化建设的需要
  新员工入职首先会通过企业的《员工手册》来了解企业、认识企业,《员工手册》便是员工了解认识企业文化的第一扇门、第一道窗,是企业理念与文化深深植入员工头脑的最直接有效的管理工具。它可以使每一个即将或已经成为单位的员工对单位有一个清晰的认识,不仅了解单位的规章制度,更重要的是理解单位的发展理念。这样一来,《员工手册》的制定理所当然成为企业文化建设的首要工作。
  3.企业软性管理的需要
  从调整企业人力资源管理理念、提升员工关系管理水平、避免劳资冲突、建立和谐的劳动关系等各方面来讲,单凭以往的“硬管理”,在调节劳资双方关系方面并不能较好地避免关系冲突。因此《员工手册》越来越受单位人力资源管理的欢迎,它不仅是宣贯单位精神、价值观和行为规范的文化载体,更是单位有效的管理工具。
  二、国内外企业员工手册制定的启发
  1.员工手册内容规定上的不同
  由于国内传统文化与西方文化上的差异,国内外企业管理模式各有特点。国外企业更重视规章制度的执行度,推行量化考核和事前明确考核标准。他们员工手册规定内容比较具体,明确告诉员工哪些行为是公司禁止的,哪些行为是公司提倡的,什幺样的行为将导致什幺样的奖惩,员工和有关部门工作人员依照手册规定的内容执行就行了。
(本文来自:www.bdFqY.cOM 千 叶帆文 摘:测绘单位制定员工手册的总结与思考)  而国内企业并无明确的指示性规定,比较偏向中庸的文字规定,因此在员工手册中没有出现类似员工的哪些行为禁止与提出等的规定,转而是公司提倡哪些行为,公司禁止哪些行为,并且把两者中间难于明确的行为交给管理者去处理。当然,国内也有企业的管理趋向西方化了。
  2.劳资双方权利义务关系的不同
  国外企业较国内企业更重视企业与员工之间的平等关系和权利义务的对等,如员工手册明确列出员工的知识产权归属、个人隐私和保密关系等,这与西方国家法制文化的渗透有着密切的关系。而在国内,由于长期的统治和传统文化的特色,企业管理偏向“人治”模式,往往在制度等规定无法体现的情况下,由企业高层决定处理方式。因此,劳资双方权利义务有了偏差,不可避免出现劳资冲突。
  国内这样的特点决定了企业难以做大做强,原因在于一个强大的企业不是靠一个精明能干的领导支撑起来,当规模达到一定程度时应当依靠“法治”而不是“人治”。这也正是世界500强企业里国内企业少的原因。
  近年来,随着《劳动合同法》等法律的颁布实施,保护劳动者利益的问题越来越受到社会和企业的关注,建立和谐的劳动关系成为企业管理的工作重点。
  3.沟通渠道的规定不同
  这主要是指职责分工和组织建设方面上的差异。先从国外企业说起,员工手册普遍会明确告诉员工对手册的疑问或遇到不能明确自身行为是否符合公司规定时的咨询沟通途径,而通常是直属上司或企业法律顾问。
  而在国内,从人力资源管理角度上看,手册规定每个部门、每个岗位、每位员工的职责分工,明确上下权属关系、权利义务的规定,但白纸黑字上的观点是否在企业人力资源管理中达成共识呢?是否落实到实践中了呢?绝大部分的企业员工手册提到的沟通途径通常是人力资源部或者办公室之类的职能部门。
  三、增城市测绘院员工手册制定的特点
  在分析了国内外企业,包括世界500强企业员工手册的特色后,增城市测绘院结合本单位的性质与规模制定了员工手册。与国内外其他企业一样,手册包含基本框架,包括有:单位简介、人力资源管理制度、考勤和假期管理制度、日常行政管理守则、结束语及附则等六个部分(如图1所示),也包含了自身具有的特点。
  图1增城市测绘院员工手册首页及目录
  1.合法性
  《劳动合同法》明确规定“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。因此,在制定员工手册时,考虑到员工手册作为单位的内部管理规范,首先内容必须合法,需经过认真审核才可以实施使用;其次,员工手册的制定、发布过程也应符合《劳动合同法》对于单位重大规章制度制定、发布的相关规定,从而使员工手册成为劳动法律、法规的延伸和补充,使全体员工共同遵守。
  2.适用性
  员工手册根据增城市测绘院的规模、经营管理特点、行业特点、用工方式及种类而量身制定。作为测绘事业单位,如手册中的《建设工程放验线工作指引》,明确测绘行业放验线工作应注意的事项、内外业的工作要求,员工一看便知道自己该做哪些工作,应注意哪些事项,具有行业特色,也使手册适用于单位业务、员工工作规范和行为准则。
  3.规范性
  员工手册作为单位重要管理制度的汇集,是将单位里各方面的运作程序化、固定化、标准化,使各项工作有章可循,也使得各个岗位的责权明确。站在单位的角度,合法的“员工手册”可以成为增城市测绘院有效管理的“武器”;站在技术人员的角度,它是员工了解单位形象、认同单位文化的渠道,也是自己工作规范、行为规范的指南。
  4.独特性
  管理大师彼得·德鲁克说:“在所有组织中,90%左右的问题是共同的,不同的只有10%。只有这10%需要适应组织的特定使命、特定文化和特定语言。”增城市测绘院使用员工易于接受的语言编写,在员工手册中让单位的信息传播到每个员工;其次,把员工手册制作成员工日常工作中的一本工具书,便于员工在员工手册中得到工作中所必须领会和掌握的方法和要求;再次,把员工手册制定成单位辅助管理的工具、员工的工作指南。
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