我国劳资关系“集体谈判”的困境与完善

我国劳资关系“集体谈判”的困境与完善

小三丶你好可笑 发表于:2018-01-22 点击:39

  【摘要】随着我国经济体制的不断改革和我国经济体制的不断完善,我国不断地更新法律法规以适应经济的改革,为了促进经济的发展,我国的劳资关系也在不断地完善着,本文主要就我国集体谈判中出现的主要问题和一些完善措施作一个浅析。
  【关键词】劳资关系;集体谈判;解决方法
  
  1 集体谈判的定义及其内涵
  集体谈判是指劳动群体赋权给他们选举的代表或者工会代表他们,与雇主就就业条件或者劳动进行协商和谈判,通过签订集体合同的权力。目的是为了保障劳动者的利益。集体谈判权是在经济体制和劳动关系不断发展下,由法律明确规定作为劳动者的一种基本权力。因为在社会中,相比较而言劳动人民处于劣势地位,与企业签订的劳动合同中,具有很强的附属性,在这样的背景下,一个劳动者的力量是薄弱的,但是一个劳动群体的力量却不容小觑,它有一定的筹码和企业相抗衡,所以,发达国家率先建立了支持和保护劳动者基本权力的劳动法制度,建立的是一种以生存权为基础的劳动权力,在此基础之上,构建了以集体谈判权、争议权和团结权为基础的劳动权利体系。
  在集体劳动权利体系中,集体谈判权、争议权和团结权三者之间的关系是:劳动者自动有组织地团结起来并组成工会,这一行为是进行集体谈判的先行行为;争议权和团结权的目的都是为了集体谈判,集体劳动权体系的核心权力是集体谈判权;实现集体谈判权的辅助性权力是争议权,它运用压力的手段保证了集体谈判的开展。这三种权力之间相互联系,相互支持,相辅相成,在集团谈判中共同发挥重要作用。
  集体谈判权在集体劳动权力权中是运用得最为广泛的一种权力,“劳动者的集体谈判权实际上是一种劳资关系自治权。”劳资关系的自治权是指法律所赋予的在劳资关系的范围内确定内部规则、处理内部事务的权利。集体谈判权作为劳资关系自治权,主要包括以下几个方面的具体权利:(1)劳资的立法权;(2)对等的介入权;(3)劳资的共决权。
  集体谈判的主要特征包括:(1)集体谈判的主体具有间接性;(2)法律保护方面具有倾向性;(3)集体谈判的目的特定。
  2 我国劳资关系中集体谈判存在的主要问题有哪些
  2.1 集体谈判的主体资格模糊,认识存在误区
  在当今我国产权的制度改革过程中,因为企业的制度的推进程度不同,存在着一些企业的转制没有完全完成,产权关系模糊不清,而那些改制成功的企业,企业劳动关系当中的主体地位没有明确,所以,无论是改制成功和不成功的企业,都还存在着主体资格模糊的问题,许多企业经营者都没有意识到集体谈判可以作为办好企业的一种内在需要。根据一些权威的调查表明,集体谈判的成功与否,要根据企业经营者的态度而定,而且集体谈判的主体劳动者和工会对集体谈判在实践中的认识就存在着很大的误区。
  从管理方或者雇主的角度来看,他们认为集体谈判只是作为一种解决劳资矛盾的机制,在企业中不存在资方和劳方的关系,工人和管理者仅是劳动分工上的不同,企业是其个人的,没有平等谈判的道理,所以,集体谈判并不适用(本文来自:WWw.bDFQy.com 千 叶 帆文摘:我国劳资关系“集体谈判”的困境与完善);从职业经理人角度,他们认为企业是老板的,自己与工人都是企业的员工不具备谈判的权力和资格。从劳动者和工会的角度来看,他们认为,和企业管理方的矛盾并不是十分尖锐,而且解决矛盾、协调关系的渠道也很多,比如通过上级党委和政府也可以解决问题,他们如果作为谈判的代表,也许反而会给自己找更多的麻烦。
  2.2 集体协商流于形式或协商环节缺失
  经统计,虽然我国已经有许多基层单位签订了集体合同,签订合同的员工人数已经超过1亿。从这些数字的表面看,我国确实在集体合同制度方面取得了重大的成就和进展,但是若仔细地去追究和调查。可以明显地看到,我国的集体合同和集体协商制度是自上而下展开的,主要是以文件下达、任务分配等方式推行,工会只是充当了合同的宣传和讲解角色,在实际的操作中重签约而轻协商,把先建制度改为先签合同,纯属是为了签合同而签合同,而没有将协调劳动关系作为推行集体协商制度的目的来进行。这样必然会导致所签订的集体合同无实质性的内容,严重缺乏可操作性和针对性。
  2.3 工会在集体争议的处理中缺乏有效、充分的介入
  众所周知,工会的本质就是其团体利益的明确化。但由于我国的经济形态长期受计划经济的影响和行政力量的干预,在过去的实践中,工会几乎是国家的一个行政部门,维护的是行政的利益,它很少处理实际的社会问题,所以,劳动者在劳动关系中遇到困难时,常常想到的是依靠政府部门或者法律解决,很少会想到工会。
  2.4 相关的法律法规强制力不够,具体规章发位较低
  在我国由于劳动者的组织力量相当薄弱,加之缺乏明确的罢工权保障,所以集体合同作为集体协商的结果难以真正地落实下去。常常出现这样的状况:在私有和外资企业中难以推行,而在国有企业中依靠上级政府的压力而流于形式地开展。总之集体谈判的结果无法得到真正的保障。虽然社会保障部和劳动部就《集体合同规定》对集体协商的开展及其集体合同的签订都做出了比较细化的规定,但作为部门规章其法位过低,不利于集体谈判制度的强制实施。
  2.5 在我国罢工权在立法中缺位,维权缺乏行动和保障
  由于我国对罢工权等的规定较为模糊,在劳动纠纷发生时,劳动者更多地不是寻求法律层次方面来解决问题,而是通过静坐、围观等来表示他们的不满,而在劳动者合理的罢工争取权利的过程中,因为我国立法的缺失,劳动者的合法权益很少得到保障,从而使集体谈判的效度降低了。
  3 不断完善我管劳资关系中的集体谈判的措施
  3.1 提高劳动者及其工会人员的法律意识
  劳动者和工会作为集体谈判的主体,在集体谈判中具有主导作用,我国的劳动者和工会都不能够很好地认识到自己在劳资关系中的地位和相关的法律法规,所以,加强劳动者和工会人员对《劳动法》等相关法律法规的认识是十分必要的。
  3.2 不管完善我国集体谈判的法律法规
  我国的集体谈判之所以会流于一种形式,主要是我国在集体谈判方面的法律法规不健全所致,所以国家在确保劳动者和工会集体谈判的保障制度要不断地完善,确立好一套对企业有效的监督机制,在立法中,要遵循同时兼顾企业和劳动者利益的最大化,保护弱势群体的原则。
  3.3 强化不当的行为,强化工会的独立权力
  工会并不是政府的一个组织部门,它是一个维护群众利益的独立部门,要想很好地使集体谈判开展下去,法律法规方面,工会的主体权利就应该不断地加强,让它有足够的筹码和企业进行协商谈判,在实践中,提高工会的办事效率和办事能力,使工会能够处理权利范围内的各种劳资关系。
  3.4 不断完善集体争议处理制度
  这一措施主要包括对集体合同履行中产生的权利争议制度要不断的完善,无论是《劳动法》、《劳动合同法》还是《协调处理协议书》,它们的立法中关于各种情况应该怎样的处理,要有明确的规定,对罢工等产业行动进行法律规范,明确产业行动的合法限度和程序,改善当前产业行动的无序自发现况。
  4 结束语:
  受我国国情及成立的时间等的影响,我国的劳资关系中的集团谈判并不成熟,也存在着这样或那样的弊端和问题,但是随着我国法律法规的不断完善,我国的集体谈判无论在应用中还是在理论上都将会不断完善,不断提高,从而为我国社会主义建设增砖添瓦。
  参考文献:
  [1]王琳.和谐社会中的集体谈判研究[D].华中师范大学,2008年
  [2]赵炳政.劳动力分割市场下的集体谈判研究[D].广东商学院,2008年
  [3]张翠燕.论我国现阶段私营企业劳资关系的利益博弈与和谐劳资关系的构建[D].西南财经大学,2008年
  [4]鲁银梭.民营经济劳资关系三方协调机制中存在的问题研究[D].安徽大学,2007年
  [5]胡杨.论集体谈判权[D].西南财经大学,2007年
   
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