[民政部保增解困半年工作汇报]民政部低保档案管理

[民政部保增解困半年工作汇报]民政部低保档案管理

空人空心空世界 -◢ 发表于:2018-04-19 点击:68

  半年以来,我县民政局在县委、县政府的领导下,在上级民政部门的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府重大中心工作,按照县委十一届六次全会的部署和要求,深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,全面贯彻落实全市民政工作会议精神,充分发挥民政职能作用,牢记宗旨、为民解困,各项工作都取得了显著成效,维护了弱势群体的根本利益,保障了全县改革发展的大局。

  一、城乡社会救助工作

  (一)按规定、严要求,进一步加强城市居民最低生活保障工作。

  一是坚持动态管理,适时调整低保对象。定期和不定期抽查低保对象家庭收入情况,确保对象准确,1-6月共深入澧江镇大路新寨、糖业公司、供销社等单位共56户低保家庭家中,开展抽查检查工作,及时了解低保对象的家庭收入变化情况,对收入超标的43户58人作了停发处理,共停发资金2.26万元,对收入增加的22户42人原在保家庭的保障标准进行了调减,共调减资金1.65万元,1—6月,共保障2783户4447人,支出保障金300.4万元。

  二是坚持审批程序,及时新增低保对象。紧紧围绕“保民生、保稳定”的中心任务,积极关注新产生的生活困难家庭,对新申请享受低保待遇的家庭严格审核,按程序从严把关,及时将符合保障条件的困难家庭纳入保障范围,1-6共对符合保障条件75户81人进行了审批,共新增保障金4.53万元。确实保障新产生的生活困难家庭的基本生活。

  (二)充分发挥群众的监督作用,努力实现农村低保工作的公开、公平和公正。

  目前,全县农村低保由户主提出申请、村民委员会调查核实、乡(镇)审核、县民政局审批的四级管理网络已经形成。尤其是在核定申请对象的过程中,坚持集体讨论决定,对符合上报条件的家庭名单都在其户口所在地村委会张榜公布,接受群众监督,实现了申请、审批程序的公开、公平和公正。目前,全县有农村低保对象8458户11812人,占全县农业人口比率的6.8%,1-6月共发放保障金354.5万元,月人均补差达50.02元。

  半年以来,严格按照《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》第四章第十五条“农村低保对象实行动态管理,每年审核一次”的要求,采取以年终审核和平常抽查、接访审核相结合的方法开展动态管理工作。通过公示,暂缓批准或取消公示期间群众反映强烈的低保对象23户37人;取消群众反映在保期间不符合保障条件的在保对象135户197人;同时新增低保对象128户197人;对15户18人实施了分类施保,保障工作真正做到了保障对象有进有出、保障标准有高有低。

  (三)认真贯彻落实《五保供养条例》,努力提高老人生活水平和居住生活环境。

  目前,全县共有五保供养对象799人,其中集中供养133人,分散供养666人。为认真贯彻落实《五保供养条例》,切实加强农村五保供养和农村敬老院建设及管理,各乡镇敬老院通过养猪、养鸡、种菜等方式积极开展农副业生产,1-6月全县敬老院农副业产值达2万元,在院五保老人的生活水平有了明显改善,生活质量得到了有效提高。同时,为改善在院五保老人的居住生活环境,1-6月,共投入资金47万元,对青龙厂镇敬老院、因远镇老年活动中心和澧江镇福利院进行了修缮、改造,现三所敬老院修缮改造工程已竣工验收。

  (四)创新救助方式,进一步提升医疗救助实效。

  一是扩大救助范围。随着救助资金的宽裕,逐步扩大了救助范围,除对城乡低保户、五保户、重点优抚对象重点救助外,还对低保边缘的大病困难群众进行救助,让患有重大疾病的困难群体都能享受到政府的关怀。二是提高救助标准。对患重大疾病造成家庭生活特别困难的人员,在新型农村合作医疗或城市居民基本医疗保险报销后,对他们自付部分给予相应救助,并逐步提高救助比例。三是区别情况重点照顾。对患有白血病、重型肝炎、重度尿毒症的特困医疗救助对象给予医前、医中救助。对特殊困难的救助对象实施年度二次医疗救助。通过创新救助方式,城乡医疗救助工作得到有效开展。1-6月,共对42户153人因病困难的农村家庭进行医疗救助,支出农村医疗救助资金3.93万元;对72户257人医疗困难城镇家庭进行救助,支出7.31万元。

  (五)积极开展临时救济工作,对一时生活困难家庭进行及时救助。

  临时救济是指对不符合低保条件、生活存在诸多困难、自救能力较弱的群体实施救助的一项工作,是最低生活保障制度不可缺少的辅助措施。为确保一时生活困难家庭的基本生活,我们积极开展临时救济工作,采取有效措施加大临时救济力度。

  1、积极对民政困难对象进行节日慰问。1-6月,为4268人的城市低保对象,11814人的农村低保对象分别按每人150元和100元的标准发放春节慰问金,共支出春节慰问金182.16万元。对灾民贫困户、城市低保户、老乡干部、60年代精减退职人员、五保对象等726户困难家庭进行春节慰问,支出慰问金12.64万元。

  2、努力做好困难群众的临时救济工作。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。1-6月,支出资金0.2万元,帮助1户困难家庭解决子女上学困难问题;对35户因灾、因残、因病致生活困难的家庭实施救助,支出临时救济金2.57万元;对106户因灾房屋倒塌户进行临时救助,支出资金12.09万元。

  二、救灾救济工作

  (一)建立完善灾情快报机制,努力做好查灾、计灾、报灾工作。

  为及时、客观、准确掌握自然灾害情况,进一步提高救灾工作应急反应能力,我们切实加强领导,明确乡镇民政助理员为报灾员,具体负责灾情的核实和统计上报工作,通过以会代训的方式,定期不定期召开灾情统计、上报知识培训会,严格按照《自然灾害情况统计制度》的要求,努力做好查灾、计灾、核灾、报灾工作。

  1-6月,由于前期降水特少,气温偏高,全县大部分地区出现了初夏干旱。进入6月份以来,雨水比去年同期增多,各乡镇不同程度地遭受了洪涝灾害的侵袭。羊岔街乡、东峨镇在4月初还遭受了大风、冰雹的袭击,民房受损严重。截止六月底,全县54600人不同程度受灾,因灾伤病1人,紧急转移安置35人;农作物受灾面积9407公顷,成灾面积4624公顷,绝收面积1860公顷;倒损房屋295户322间,因灾造成直接经济损失1259万元,其中:农业经济损失1185万元。

  (二)修改完善灾害预案体系,积极开展防灾减灾知识宣传和预案演练工作。

  1、按照“以人为本、积极预防,统筹兼顾、综合减灾,强化基础、应急有备,落实责任、严肃纪律”的防灾减灾工作原则,今年上半年,修改完善了《**县抗灾救灾应急预案》,及时制定了汛期值班制度。细化责任,将任务都落实到人头,使发生灾害时,每人都知道自己的岗位,能够及时主动的开展工作。

  2、为普及提高群众的灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救技能,全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。一是通过广播、发放宣传册、悬挂宣传标语等方式,向公众宣传防灾减灾知识,在“5.12”防灾减灾日宣传活动中,共展出展板22块,发放宣画240张,宣传册子1000份,前来咨询的群众达500余人,收到了良好的宣传效果。二是积极配合防震减灾局、消防大队在学校开展灾害应急演练活动,通过演练,及时发现问题、寻找不足、积累经验,进一步补充完善预案内容,增强预案的实用性和操作性,真正做到未雨绸缪,防患于未燃。共5页,当前第2页12345

  (三)农村居民房屋保险工作

  1、成立机构,明确职责。成立了以县委常委、常务副县长杨胜为组长,政府办副主任曾睿辉、民政局局长段玉才、县人民财产保险公司经理张家明为副组长,相关单位领导为成员的农村房屋保险工作领导下组;

  2、下发通知,出台操作方法。为使下一步开展房屋保险缴费投保工作能够有章可循,县人民政府下发了《关于开展农村居民房屋保险的通知》,对投保人、投保方式、保险房屋范围、保险责任、补助政策等具体内容进行了明确规定。

  三、优抚安置工作

  (一)严格执行优抚对象抚恤补助标准,切实兑现优抚政策。1-6月,按政策为50人“三属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放定期抚恤金11.88万元;为52人伤残人员发放定期补助17.64万元;为156人的在乡老复员军人发放定期抚恤金18.63万元;发放30人的带病回乡退伍军人定期补助金3.26万元;对473人“两参”人员和135人出国参战民兵民工进行定期补助,共发放资金63.49万元。春节前,为761人重点优抚对象发放一次性生活补助12.92万元;发放军休人员工资和各种补贴12万元。

  (二)认真做好退役士兵安置工作,解除军人后顾之忧。按政策安置10人回农村发展生产,先后推荐48人到玉溪市中医院,玉溪市维和制药厂、**县路政大队、**县交警大队等单位工作;除1名城镇退役士兵主动要求自谋职业外,组织报名参加“双考”安置的6名城镇退役士兵到玉溪参加全省统一的文化考试。目前,城镇退役士兵安置工作正有序开展。

  (三)积极开展拥军优属活动。春节期间,为切实增强军政军民团结,体现党和政府对优抚对象的关怀,支出资金5.87万元,为全县优抚对象发放慰问挂历10000张,对5个驻元军警部队和全县109人困难优抚对象进行节日慰问;为宣传军政军民团结在维护政治社会稳定,促进县域经济社会发展中的重要作用,在春节前召开座谈会和举办军民联谊会,支出资金1.02万元。

  (四)积极开展双拥模范县争创工作。今年是**省和玉溪市第四届双拥模范县的评选之年,县双拥领导小组高度重视,在全县范围内广泛开展军民共建活动,及时成立争创工作组,扎实开展争创工作,通过多方努力,在5月6日顺利通过了市双拥工作考核组的验收,目前,正积极整理双拥汇报材料并协同县广电局制作双拥专题片。

  (五)继续开展“爱心献功臣活动”,积极为优抚对象解“三难”。年初全县有“三难”优抚对象275人,为切实解决优抚对象在生活、治病、住房三个方面的困难,我们积极筹措资金,想方设法为优抚对象排优解难。1-6月,对2人生活困难的优抚对象实施救助,支出资金0.28万元;对11人治病困难优抚对象进行救助,支出资金0.98万元;帮助11户住房困难的优抚对象修建住房,支出资金0.95万元。

  四、专项社会事务管理工作

  我县在社会事务管理工作中坚持科学管理、规范建设的原则,积极开展民间组织管理、区划地名认定、婚姻登记规范化建设等工作,为全县的社会稳定发挥了积极作用。

  (一)民间组织管理工作正常开展。按照坚持培育发展与监督管理并重的方针对**年7月1日前核准登记的社会团体和民办非企业单位进行了年检,1-6月共注销社团2家,成立登记社团组织2家,截止目前,全县共有23家社团组织和7家民办非企业单位。

  (二)殡葬管理工作得到加强。为认真贯彻落实《**省殡葬管理条例》和《玉溪市殡葬管理办法》,成立了以分管副县长任组长,政府办副主任、民政局局长为副组长,相关单位领导为成员的殡葬改革工作领导小组;草拟了《**县殡葬改革工作实施方案》,修改完善了《**县殡葬改革发展规划》和《**县殡葬管理实施细则》。目前,殡仪馆建设工程进展顺利,支砌挡墙、火化房和太平间等建设工程已完成80%,沙夹石回填工程完成70%,现已累计完成投资65.99万元。1-6月共火化尸体32具。

  (三)婚姻、收养登记工作依法进行。1-6月,退回违反《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》规定的35份结婚申请和15份离婚申请,依法办理结婚登记931对,离婚登记104对,办理弃婴收养登记证11例。

  (四)勘界和区划地名工作。在充分听取各级干部、群众意见和建议的基础上,依据地名命名、更名标准化、规范化的要求,及时上报甘庄农场、红侨农场地名更名上报审批材料,为推进侨改各项工作的顺利开展打下了良好的基础。

  (五)城市流浪乞讨人员救助工作。以维护城市管理和社会秩序为重点,按照“自愿受助,无偿救助”的原则,积极为**年“**金芒果文化旅游节”成功举办创造良好周边环境。1-6月,依法救助城市流浪乞讨人员170人次,发放救助资金9107元,为全县社会稳定发挥了积极作用。

  五、基层政权和社区建设工作。

  一是按照<<中共**县委关于澧江镇红侨社区、青龙厂镇甘庄村、红新村、干坝村“选举实施意见》文件精神,顺利选举产生了撤并后红侨社区、甘庄村、红新村、干坝村等4个村委会的班子组成人员。二是对全县乡镇农村基层民主政治建设情况进行较全面、深入的调研,并对个别村(社区)委会在村务公开工作中存在的问题和不足进行了整改。三是村(社区)组织办公活动场所建设有序推进。10个新建和2个修缮的村(社区)办公用房建设项目全部启动,目前,8个新建、2个修缮办公活动场所已竣工,还有2个新建社区办公用房建设主体工程已完工,已接近装修阶段。

  六、老龄工作

  (一)积极深入基层调查研究,帮助基层老年协会解决实际困难。争取省、市老龄资金4万元,积极开展“百村建设”;为青龙厂镇磨石厂村困难老乡干部白玉宝协调省老龄委资金2万元,帮助其建盖住房。在春节期间为全县14位高龄贫困老人发放春节慰问金7200元。

  (二)切实抓好80周岁以上无退休金老年人保健补助金及《**省老年人优待证》发放工作。1-6月共累计为4044人次发放了健康补助金66.845万元,为575位老年人办理发放了《**省老年人优待证》,到目前为止,全县共有5424位老人办理了《**省老年人优待证》。

  七、存在的问题

  一是民政部门工作任务繁重,人手不够的矛盾十分突出。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大,民政工作的范围逐步拓宽,工作任务更加繁重。目前,我县民政工作人员偏少,特别是基层工作力量严重不足,制约了民政事业的发展。二是民政基础服务设施与民政事业科学发展的要求不相适应。存在养老服务设施较差、数量不足以及养老服务设施建设缺少长远的总体规划布局,养老服务社会化推进步伐缓慢等问题。三是城乡低保对象收入核实难问题依然突出,基层单位审核把关作用有待进一步加强。四是民政信息化建设滞后,乡镇民政办、村(居)委会电脑、打印机等硬件设施投入不足,致使民政业务软件无法推广使用。共5页,当前第4页12345

  八、下半年民政工作计划

  下半年,我县民政工作要继续围绕坚持科学发展、构建和谐社会的战略高度,服务于推进**经济社会发展大局,抓重点,抓薄弱环节,抓完善巩固提高,务实为民,突出惠民,不断强化社会行政事务管理和公共服务水平,使民政工作在推动县域经济发展中作出更大贡献。

  (一)进一步完善救灾工作机制

  一是认真贯彻实施《**县抗灾救灾应急预案》,加快乡镇、社区(村)一级的自然灾害应急预案编制工作进度,建立和完善县、乡镇、社区(村)三级灾害应急救助预案体系,做到抗灾救灾工作有章可循,应急有备。二是积极开展农村房屋保险工作。三是以“政府投入为主、社会捐助为辅”的原则多渠道筹集救灾物资资金,加强救灾物资储备工作,不断提高救灾物质保障水平。

  (二)继续做好城乡低保工作

  一是加强对城乡在保对象家庭情况的抽查检查力度,确保在保对象准确。二是组织各单位、单位主管部门对申请享受城市低保待遇的家庭进行入户核实工作,及时把符合保障条件的家庭纳入保障范围。三是做好城乡低保调查审批材料及60年代精减退职人员信息材料的归档装订工作。

  (三)努力争创双拥模范县

  坚持双拥共建,全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线,落实好各项优抚优待政策,着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题;贯彻市民政工作会议对安置工作的布置及要求,加大安置力度,保证安置到位,维护退役士兵合法权益;为迎接省双拥工作考核组的检查验收,继续在全县范围内广泛开展军民共建活动,扎实做好争创双拥模范县各种资料的收集、整理、备案和归档工作。

  (四)依法规范加强行政事务管理工作

  一是对乡镇婚姻登记工作开展情况进行指导检查,进一步提高婚姻登记的服务水平和质量水平;二是加强对社团和民办非企业单位的监督和管理工作,使其按照《章程》开展活动。三是在10月底前,对草拟的《殡葬管理实施细则》作为重大决策听证事项进行听证。

  (五)全面加强民政部门自身建设

  一是要以学习实践科学发展观活动为契机,始终坚持内强素质,外树形象的工作方针,积极开展多种形式的教育活动,进一步提高干部职工的大局意识、宗旨意识和服务意识,

  二是积极开展重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”4项制度工作,把推进四项制度作为加强自身建设的有力手段,狠抓各项制度措施的落实,强化民政干部依法行政、执政为民的理念,完善自我约束机制,着力改进机关工作作风,进一步增强民政干部责任意识和服务意识。为实现民政事业又好又快发展提供更坚强保障。

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